La Unión Europea daba un paso crucial a finales del pasado año después de que los Veintisiete líderes de la UE acordaran la emisión de eurobonos para dar un préstamo a Ucrania que le ayude a hacer frente a las necesidades económicas de la guerra durante los próximos dos años. El Ejecutivo comunitario ha presentado este miércoles la propuesta legislativa para conceder un préstamo a Kiev, dotado de 90.000 que incluye el requisito de comprar armamento europeo.
En rueda de prensa, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, ha explicado que este préstamo, que se basará en la emisión de deuda conjunta a nivel comunitario (un paso excepcional para el bloque), estará dotado de 90.000 millones de euros, repartidos en 30.000 millones para apoyo presupuestario y 60.000 millones para apoyo militar.
Como se ha venido perfilando en los últimos meses de negociación sobre la propuesta, este préstamo viene con una clara condición. La financiación debe utilizarse para contratación de bienes militares producidos en Ucrania, en la Unión Europea o en países del espacio económico europeo. «Se trata de muchos fondos europeos que se han invertido y deberían crear el empleo, investigación y desarrollo que necesitamos», ha indicado la alemana.
Por eso, solo en caso de que las capacidades que necesita Kiev no estén disponibles en la UE o en el espacio económico europeo, el Ejecutivo de Volodimir Zelensky puede ir más allá de esta región. La idea de Bruselas es que esta financiación «ayude a reforzar la base industrial de defensa» europea y la seguridad comunitaria. Es así como Von der Leyen ha insistido en que «Europa debe ser el primer destino».
Lo cierto es que Kiev necesita esta ayuda económica tan pronto como en abril. Por eso los plazos de aprobación que necesite ahora el Consejo de la UE y el Parlamento Europeo deben agilizarse. El comisario de Economía, Valdis Dombrovskis, señalaba que las necesidades de financiación de Ucrania son «urgentes» y «considerables». Por eso se agilizarán los trabajos con los colegisladores para que se puedan comenzar los desembolsos en abril. «En paralelo trabajamos con las autoridades de Ucrania para preparar los documentos necesarios», ha agregado.
Además, el comisario letón ha hecho hincapié en que la UE se está haciendo cargo de la mayor parte de las necesidades de financiación de Ucrania para los próximos dos años. El reembolso de este préstamo está supeditado al pago por parte de Rusia de las reparaciones por la guerra en Ucrania.
El pasado diciembre, en una decisión tomada en el marco de cooperación reforzada del entramado comunitario, respaldada por 24 de los 27 Estados miembro, la UE descartaba usar los activos congelados a Rusia para conceder el préstamo a Kiev. Las reservas de Bélgica, que acoge el grueso de estos activos inmovilizados, servían de catalizador de una solución que a priori se antojaba muy poco probable: la emisión de deuda conjunta a nivel comunitario para conceder el préstamo a Ucrania.
Los 30.000 millones de euros restantes para apoyo presupuestario tienen otro objetivo claro: que Kiev pueda avanzar hacia la integración en el mercado único. Se trata de una inversión condicionada a que el Ejecutivo ucraniano lleve a cabo las reformas necesarias para contar con las garantías del Estado de derecho europeas y la lucha contra la corrupción, es decir, avanzar en un proceso democrático sólido.
Bruselas pretende que Ucrania ejecute las reformas e inversiones necesarias para garantizar el camino hacia la adhesión a la UE. El comisario de Economía ha señalado que en los cinco años de guerra, Ucrania ha defendido su patria pero también al continente europeo de la agresión rusa. «Por eso Europa tiene que seguir ayudando a defender su estabilidad. Es la única forma para una paz justa y duradera», ha agregado Dombrovskis.
