La mayoría de los analistas creen que el conflicto entre Estados Unidos e Israel contra Irán durará poco, lo que calmará las aguas en los mercados. Parte de esta creencia se basa en antecedentes históricos, como la guerra de los 12 días del año pasado. Pero también hay un aliciente legal que fuerza al Pentágono a terminar con el conflicto lo antes posible: la Ley de Poderes de Guerra de 1973. Esta norma prohíbe intervenciones extranjeras de más de 60 días, con una prórroga de otros 30 para retirar a las tropas, si no hay autorización del Congreso.
La Ley de Poderes de Guerra, aprobada por una mayoría bipartidista en 1973, en las postrimerías de la guerra de Vietnam, estableció límites a las acciones militares extranjeras del presidente sin autorización del Legislativo. Si no hay un ataque inminente contra las Fuerzas Armadas de EEUU o una declaración de guerra, la norma establece un período de 60 días para realizar operaciones sin permiso del Congreso, prorrogables otros 30 días más para replegar a las tropas.
El mercado apuesta por que Trump acabe replegándose y disminuyendo la intensidad del conflicto debido a los riesgos económicos. La navegación de los petroleros por el golfo Pérsico se ha suspendido y las instalaciones de gas de Catar han sufrido un ataque, lo que ha detenido la producción. Voces como el economista jefe del Banco Central Europeo, Philip Lane, han advertido de que, si se alarga la guerra, puede provocar «un aumento sustancial de la inflación impulsada por la energía» y una fuerte caída de la producción en Europa.
Tropas al límite de capacidad
Este fin de semana, oficiales del Pentágono reconocieron ante congresistas de ambas cámaras que la inteligencia de EEUU no esperaba un ataque inminente de las fuerzas iraníes, contradiciendo las declaraciones de Donald Trump vertidas unas horas antes. Republicanos como el senador por Misuri Josh Hawley han dicho que se opondrán a una intervención legal sobre Irán. El presidente de la Cámara de Representantes, Mike Johnson (republicano), declaró este lunes que el objetivo de EEUU era destruir los misiles iraníes de medio y corto alcance, así como las instalaciones de lanzamiento; no forzar un cambio de régimen.
El secretario de Guerra, Pete Hegseth, declaró este lunes que están enviando más tropas a la zona. El jefe del Estado Mayor, Dan Caine, aseguró en una rueda de prensa que se espera que la intervención militar dure un tiempo: «No se terminará la operación de la noche a la mañana». Sin embargo, la capacidad logística de EEUU de enviar más fuerzas aeronavales es limitada.
En la operación Furia Épica están participando dos portaviones pesados y EEUU solo cuenta con otros tres más disponibles, según un análisis de elEconomista.es, que dedica a labores de defensa del país. Wall Street Journal indica que las reservas de munición son limitadas y que los interceptores de drones y misiles se están acabando tras múltiples conflictos recientes. La capacidad de producción tampoco garantiza reponer a tiempo las existencias.
Sin apoyo ciudadano
La ley del 73 obliga a aprobar una resolución de ambas Cámaras para detener las operaciones. Esta resolución puede ser vetada por el presidente, lo que devolvería la norma al Congreso y requeriría una mayoría reforzada de dos tercios para salir adelante. Los números, de momento, parece que salen a favor de Trump.
En el pasado, el Congreso ha establecido recortes presupuestarios en defensa para forzar al Ejecutivo a plegarse a las exigencias del Legislativo. «La guerra de Vietnam terminó una vez el Congreso retiró los fondos», afirmó John Hoo, profesor de Derecho en la Universidad de California que ayudó en 2002 a la preparación de la invasión de Irak, en declaraciones a PBS. El último paquete presupuestario aprobó una partida histórica de casi un billón de dólares al Pentágono. Trump quiere aumentar en el próximo ejercicio fiscal un 50% esa cantidad y alcanzar el 5% del PIB en defensa. Hoo cree que los republicanos apoyarán la tesis de Trump.
El coste político de mantener una invasión a gran escala en la que ya se ha informado de la muerte de al menos seis soldados estadounidenses puede revertir el apoyo de los congresistas con el paso del tiempo. Este noviembre se celebran elecciones legislativas de medio mandato, en las que se renueva la Cámara de Representantes y un tercio del Senado, junto al grueso de los comicios de gobernadores y congresos estatales.
La opinión pública estadounidense está en contra de la operación militar contra Irán, según una encuesta lanzada por Reuters e Ipsos el fin de semana: solo la cuarta parte de los ciudadanos (27%) apoyan el conflicto frente a un 43% que está en contra. Más de la mitad cree que Trump abusa del uso de las fuerzas militares y el apoyo republicano está condicionado a que no haya muertos entre los soldados norteamericanos, según el sondeo.
